9月21日，莒縣縣委、縣政府召開全縣新型城鎮(zhèn)化動員大會，研究部署新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實(shí)干，迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮，為加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，實(shí)現(xiàn)打造“一強(qiáng)三名”建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣的奮斗目標(biāo)，提供有力支撐、注入強(qiáng)大動力。
為什么推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是振興莒縣、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的最大潛力和空間。抓城鎮(zhèn)化就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展，而且是更具直接拉動力的發(fā)展。城市建設(shè)與工業(yè)一樣，同樣可以提供就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，同樣可以增加稅收、實(shí)現(xiàn)財政增長，而且對經(jīng)濟(jì)社會的拉動作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是打造“一強(qiáng)三名”建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣的主要載體和重要支撐。從打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”看，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，同時對工業(yè)化具有反作用。從打造“文化名城”看，文化是城市的靈魂，城市是文化的載體。從打造“旅游名城”看，良好的城市建設(shè)，不僅是旅游的基礎(chǔ)條件，本身也是一種旅游資源。從打造“生態(tài)名城”看，我們提出爭創(chuàng)全省生態(tài)縣，不僅要建設(shè)生態(tài)縣城，也要建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊，這些都與新型城鎮(zhèn)化密不可分。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是我縣城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)天翻地覆變化、從根本上改變落后面貌的重大機(jī)遇。城市規(guī)模小,城市人口少,城鄉(xiāng)面貌舊,基礎(chǔ)設(shè)施差,管理秩序亂成為我縣城市建設(shè)的最突出問題。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是改善民生、實(shí)現(xiàn)人民群眾過上幸福生活夢想的重大舉措。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，功在當(dāng)今、利在千秋，可以實(shí)現(xiàn)人民群眾的“住樓夢”、“進(jìn)城夢”、“致富夢”。
努力建設(shè)現(xiàn)代化中等城市
以“建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”為總目標(biāo)，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高3個以上百分點(diǎn)，到2020年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上?？偟乃悸肥?/span>“拉開框架、科學(xué)定位、挖掘內(nèi)涵、塑造形象”。總要求是“三高兩出”，就是高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，出精品、出亮點(diǎn)；總特點(diǎn)是“三化”，就是人本化、秩序化、市場化。總體布局就是“兩城、三區(qū)、四園、六大產(chǎn)業(yè)（基地）”。
堅持老城做文化，打造莒國故城。
堅持新城現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)宜居新城。沭東新區(qū)是我縣城市建設(shè)的潛力所在、魅力所在，寄托著全縣人民過上現(xiàn)代化城市生活的夢想。
堅持因地制宜，發(fā)展特色小鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是承接農(nóng)民轉(zhuǎn)移的有效載體，也是縣域經(jīng)濟(jì)的重要動力。
堅持民生優(yōu)先，堅決打贏棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。棚戶區(qū)改造，是最大的民生工程，是當(dāng)前我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化壓倒一切的硬任務(wù)。
如何保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、抓好棚戶區(qū)改造，是建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的必由之路，是打造“一強(qiáng)三名”建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣的具體行動，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。
全黨動員，形成強(qiáng)大合力。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用。強(qiáng)化部門配合。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縣委、縣政府制定出臺了一攬子措施，切實(shí)抓好落實(shí)。注重輿論引導(dǎo)。新聞宣傳部門要發(fā)揮主流媒體宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳新型城鎮(zhèn)化的意義，大力宣傳棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策，大力宣傳工作中的先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍。
改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。改革破解難題，創(chuàng)新推動發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是一場深刻的社會變革，必須把政府的“有形之手”和市場的“無形之手”結(jié)合起來。
依靠群眾，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，全縣上下正在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化特別是棚戶區(qū)改造，作為黨員干部合格不合格的重要依據(jù)。要當(dāng)政治的“明白人”，發(fā)展的“帶頭人”，群眾的“貼心人”，廉潔的“干凈人”。
樹立導(dǎo)向，增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)力。正確的路線確定之后，干部是決定因素。對那些不愿為、不敢為、不會為、亂作為的干部，及時調(diào)整，動態(tài)管理，讓不干事者讓位置、讓想干事者有舞臺、讓干成事者受重用，使全縣干部隊伍形成“一池活水”。
強(qiáng)化問責(zé)，提高執(zhí)行力。要建立完善的督查機(jī)制，加大問責(zé)力度。
新聞多知道
城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么關(guān)系？
城市建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。專家測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，可直接拉動GDP增長1.5個百分點(diǎn)、投資增長3.7個百分點(diǎn)、消費(fèi)增長1.8個百分點(diǎn)。每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元以上的建設(shè)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出。
莒縣城鎮(zhèn)化率、城區(qū)規(guī)模與周邊相比如何？
2015年莒縣常住人口城鎮(zhèn)化率僅為38.1%，而全國56.1%、全省57%、全市54.8%；周邊區(qū)縣，諸城58.1%、莒南54%、沂水50.8%、沂南50.6%，最少的也比我們高12.5個百分點(diǎn)。莒縣老城、新城加起來，規(guī)劃面積只有46平方公里，建成區(qū)面積僅31平方公里。周邊區(qū)縣和蘇北縣市建成區(qū)面積大都超過50平方公里，沭陽縣建成區(qū)面積85平方公里，接近我們3倍；我們的鄰居沂水縣，規(guī)劃區(qū)100平方公里、建成區(qū)60平方公里，是我們的2倍。
莒縣棚改工作現(xiàn)狀如何？
我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有未改造的城中村、城邊村90個，棚戶區(qū)4.7萬戶，涉及人口9.3萬人。我們提出棚改工作“三年攻堅、五年收官”，今年改造7100套，在全省是第15名，截止目前，全縣已開工建設(shè)和具備開工條件的6216套，占87.5%。2017年計劃改造2.23萬套，在全省是第5名，2018年再改造2萬套，2019年、2020年掃尾。
為什么建莒國古城？
古城是老祖宗給我們留下的寶貴遺產(chǎn)。如果把地下的遺址浮出地面，展現(xiàn)在世人面前，不僅可以重現(xiàn)莒縣歷史的輝煌，激勵一代一代的莒縣人奮發(fā)圖強(qiáng)、自強(qiáng)不息，而且還可以把莒縣變成令世人矚目的旅游名勝、商業(yè)重地，把文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，造福當(dāng)?shù)匕傩铡＼靽食怯腥齻€突出特點(diǎn)：一是歷史悠久，一個“莒”字貫穿3000多年始終未變；二是面積大，共有三重城墻，元朝參政馬睦火修建元城，子城周十二里，外郭周四十余里；三是城池堅固，燕國大將樂毅伐齊，連克70余城，唯莒與即墨不下。莒國故城還有獨(dú)特的優(yōu)勢：一是護(hù)城河結(jié)構(gòu)保存完整，外城、子城和元城護(hù)城河基本保持原狀，是江北古城中水系最好的，青峰嶺水庫離我們30公里左右，落差34米，從沭河引水入城，正常年份完全可以滿足護(hù)城河的水源。春秋時期的古城墻遺址，在文心賓館西、水利局北、浮來春酒廠附近，一直保留著部分春秋時期的古城墻，這在全國是非常罕見的。并且大量文化遺址集中在元城，據(jù)考證，莒國故城有37座廟宇。棚戶區(qū)改造給我們帶來重大機(jī)遇，恢復(fù)莒國故城有偶然性、也有必然性，不是我們?yōu)榛謴?fù)古城而恢復(fù)古城，而是棚戶區(qū)改造給我們提供了可能性，帶來了重大機(jī)遇，這是歷史給了我們一個機(jī)會?；謴?fù)重建莒國故城是全縣人民的共同夢想。歷屆縣委、縣政府都有恢復(fù)古城的夢想，上世紀(jì)80年代就有政協(xié)委員提出重建莒國故城的提案?；謴?fù)重建莒國故城，得到了全縣廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)和贊同，宣傳部門在近3000多人的問卷和微信調(diào)查中，群眾對古城恢復(fù)開發(fā)贊成率達(dá)97.6%。
建什么樣的古城？怎樣建好古城？
莒國故城的定位，是打造全國一流、世界有名的“文化之城、旅游之城、商業(yè)之城”。把旅游、商業(yè)等現(xiàn)代功能融入到古城建設(shè)，以能否集聚人氣、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、造福人民群眾，來衡量古城開發(fā)建設(shè)的成敗。
建好古城，有四個方面。一是規(guī)劃。規(guī)劃水平高低，直接關(guān)系古城建設(shè)的成敗。二是拆遷。建設(shè)古城，拆遷是前提。今明兩年，我們已經(jīng)把元城、子城、內(nèi)城范圍內(nèi)的近1萬戶棚戶區(qū)，全部納入改造范圍，分期分批進(jìn)行拆遷安置。三是融資。古城建設(shè)需要巨大的資金投入。總的思路是，通過市場化運(yùn)作，用經(jīng)營城市的錢來建設(shè)古城，還可以對上爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等基金貸款，通過PPP模式或吸引民間資本等形式，多方籌集財力來建設(shè)古城。四是建設(shè)。從今年開始到明年，對整個古城進(jìn)行總體規(guī)劃，分步實(shí)施，邊規(guī)劃、邊建設(shè)，明年重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目、拿得準(zhǔn)的，可以啟動建設(shè)，計劃用三年左右的時間，基本完成莒國故城核心區(qū)恢復(fù)重建，五年左右規(guī)劃區(qū)建設(shè)基本完成。
關(guān)于沭東新城打造“五大中心”
行政中心，目前，新汽車站已經(jīng)投用，為民服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院新院區(qū)即將建成運(yùn)行，縣委黨校正在選址規(guī)劃，未來機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)總部也有可能到新城辦公。金融中心，農(nóng)商行、日照銀行、海匯集團(tuán)等，要帶頭在沭東新區(qū)建寫字樓、星級酒店、城市綜合體等項(xiàng)目，其他銀行也要向新城聚集。文教中心，文心高中已經(jīng)建成啟用，縣一中、二中新校區(qū)、沭東實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特殊教育學(xué)校正在加快推進(jìn)，圖書館、書畫小鎮(zhèn)等正在規(guī)劃中。運(yùn)動中心，全民健身中心、游泳館，已經(jīng)列入中央和省扶持項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)足球場、網(wǎng)球場、籃球場等運(yùn)動場所，沿沭河、店子河建設(shè)綠色步道。宜居中心，運(yùn)用市場化手段，啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位小區(qū)、教師小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)等。
什么是“兩城、三區(qū)、四園、六大產(chǎn)業(yè)（基地）”
兩城，就是老城和新城，老城做文化、新城現(xiàn)代化，老城越古越好，新城越新越好，一古一新，對比中形成張力，這種張力就是一種魅力。三區(qū)，就是以柳青河、沭河為界，柳青河以西打造“浮來山旅游度假區(qū)”，柳青河、沭河兩河之間打造“莒國故城文化旅游商業(yè)區(qū)”，沭河兩岸和沭東新區(qū)打造“現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)”。四園，就是在工業(yè)布局上，打造城北縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部海右工業(yè)園、劉官莊塑料產(chǎn)業(yè)園、長虹嶺新興工業(yè)園。六大產(chǎn)業(yè)（基地），就是在產(chǎn)業(yè)培育上，依托四大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成高端裝備制造、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、高端塑料、現(xiàn)代服裝“六大產(chǎn)業(yè)”，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。
